今天下午3時，交通運輸部在國新召開新聞發(fā)布會，正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》部令(以下簡稱《管理暫行辦法》)。不到下午2點半，現(xiàn)場記者席已經(jīng)基本坐滿，電視臺的小伙伴們開始連線直播。知道君也是提前到達(dá)現(xiàn)場，獲得第一手資料。
“指導(dǎo)意見”是有關(guān)出租車行業(yè)宏觀發(fā)展的一個指導(dǎo)意見，咱們按下不表，今天知道君單說“管理暫行辦法”，因為這個被坊間稱為“專車新政”的東東，實在是關(guān)注度太高，知道君粗略統(tǒng)計，這期間有公開報道的新政即將出臺消息就有12次。這也難怪大家會有一種等靴子落地的感覺了。
言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻(xiàn)上新政的全部干貨!
來，先發(fā)一顆定心丸
知道君數(shù)了一下，相比于當(dāng)初掛在網(wǎng)上的新政征求意見稿(對，就是那個引起巨大爭議的)，核心內(nèi)容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——
新政對互聯(lián)網(wǎng)約車給予高度肯定，新政中承認(rèn)了互聯(lián)網(wǎng)約車平臺以及專車的合法性，為網(wǎng)約車設(shè)置了一個新的運營登記種類——“預(yù)約出租客運”，這也就等于把網(wǎng)約車納入了客運管理，但有別于傳統(tǒng)出租車的管理。
知道君覺得，這是一個非常積極的信號，不是扼殺新行業(yè)，而是扶上馬再送一程的態(tài)度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機(jī)不用再擔(dān)心自己因為身份不確定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實了。
焦點：私家車也允許干網(wǎng)約車了
這是最關(guān)鍵也是普通老百姓最關(guān)注的一點，私家車也允許干網(wǎng)約車了。這是一個質(zhì)的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網(wǎng)約車運營，此后，交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人也在不同場合重申過這個要求。
知道君發(fā)現(xiàn)，今天發(fā)布的新政規(guī)定，私家車只要按照規(guī)定和程序，進(jìn)行一個轉(zhuǎn)換就可以從事網(wǎng)約車運營。車輛和駕駛?cè)说纳暾垪l件，也交由平臺公司制定。具體入伙指南如下——
私家車入伙指南
針對網(wǎng)約車與巡游車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛設(shè)置了相應(yīng)的許可條件和報廢標(biāo)準(zhǔn)。
一是許可方面應(yīng)當(dāng)符合三項基本條件：7座及以下乘用車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置;車輛技術(shù)性能符合運營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
在此基礎(chǔ)上，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門可結(jié)合本地實際情況確定車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營運要求。
對于符合條件的車輛，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)登記為預(yù)約出租客運，并取得服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。
因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關(guān)條件，并履行相關(guān)法定程序后可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車。
亮點：網(wǎng)約車平臺不要求自有車輛
新政還制定了多項條款，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)約車向安全、正規(guī)的方向發(fā)展。很多修改過來的條款，對于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺簽合同、網(wǎng)絡(luò)平臺只需在一地注冊就可全國開展服務(wù)。我們來看看原文：
《管理暫行辦法》充分考慮互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)的特點，廣泛吸納各方意見，創(chuàng)新網(wǎng)約車管理制度。
一是平臺公司許可條件。合理放寬網(wǎng)約車平臺公司條件限制，不要求自有車輛，以適應(yīng)平臺公司的輕資產(chǎn)運行特征。
二是平臺公司許可程序。優(yōu)化平臺公司經(jīng)營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務(wù)能力由注冊地省級相關(guān)部門一次認(rèn)定，全國有效。
三是駕駛員準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格駕駛員準(zhǔn)入條件，應(yīng)無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。
四是車輛和駕駛員許可申請。對于車輛和駕駛員許可申請，未設(shè)定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強(qiáng)對車輛和駕駛員管理政策空間。
五是車輛報廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
六是勞動合同管理?？筛鶕?jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。
七是價格機(jī)制。網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認(rèn)為有必要實行政府指導(dǎo)價的除外。
這里面有幾點值得單獨說說：
●兼職司機(jī)會更多了
在新規(guī)之臺之前，專車一直處于政策法規(guī)灰色地帶，為了避免法律風(fēng)險，一部分公司采取四方協(xié)議來操作，也就是說干專車之前，車要注冊到一個有運輸資質(zhì)的公司，人要和一個勞務(wù)派遣公司簽合同，網(wǎng)約車平臺分別再與這兩個公司簽約。
新規(guī)對這方面做了重新規(guī)定，司機(jī)不需要再與平臺簽合同，而是鼓勵更多適合從事這個行業(yè)的合同形式出現(xiàn)。
國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所主任程世東認(rèn)為，這體現(xiàn)了新政鼓勵創(chuàng)新的特點，以前的規(guī)定會影響從事兼職的專車進(jìn)入這個行業(yè)，這次對這方面放開了。
●在省級城市注冊可在全國經(jīng)營
另外，專車平臺也不再需要全國各地注冊登記了，根據(jù)新規(guī)，只要在省級城市一次注冊就能全國范圍經(jīng)營。
這兩條規(guī)定，對共享經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產(chǎn)的特性。
●車輛滿60萬公里或滿8年退出
按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質(zhì)，而是新設(shè)立了一個預(yù)約出租客運性質(zhì)，相應(yīng)的也調(diào)整了網(wǎng)約車報廢限制。網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
60萬公里?這個報廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公里也非常費勁吧。所以，這個政策調(diào)整對于那些用自己車干專車的人來說，真的是個好消息。
程世東說，這個規(guī)定的調(diào)整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運營車輛保持一個良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運營了，8年以后還能開，那也不影響你自己使用車輛。
●價格市場定，政府可指導(dǎo)
在價格方面，新政對專車的數(shù)量和價格都沒有從政策上直接給予干預(yù)，定價是市場定價。據(jù)行業(yè)專家分析，對于數(shù)量管控、指導(dǎo)訂價這類管理內(nèi)容其實是放開了口子，交給地方政府自行根據(jù)情況制定?！坝行┑胤綄λ郊臆嚩加袛?shù)量管控，怎么會不管控運營車輛呢?！痹搶＜艺f。
最后，我們再來學(xué)習(xí)一下新規(guī)的總體思路。
一是按照高品質(zhì)、差異化經(jīng)營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
二是對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，具備線上線下服務(wù)能力。車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)資質(zhì)條件。
三是規(guī)范具體經(jīng)營行為。經(jīng)營者要保證提供服務(wù)車輛和駕駛員具備合法資質(zhì)，以及線上線下提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關(guān)國家安全的敏感信息。不得有不正當(dāng)價格行為，不得排除、限制競爭。
四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全過程監(jiān)管。
這些基本上是從監(jiān)管層面提出一些指導(dǎo)意見，知道君看完以后心里踏實多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。
好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運輸部發(fā)布了上述兩個文件的征求意見稿，到現(xiàn)在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來。現(xiàn)在起，想加入的私家車趕緊去準(zhǔn)備辦網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證吧~以后乘客坐車也不用提心吊膽了!
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